高标准农田建设，前期工作是根基。焦作市以群众身边不正之风和腐败问题集中整治为契机，聚焦规划、储备、设计、落地全链条，以知责奋进、务求实效的劲头抓实群众满意成效，创新机制、细化举措，破解前期谋划不精、设计不实、衔接不畅等难题，形成规范化、精细化、科学化的前期工作推进体系，为高标准农田高质量建设筑牢前置基础，为稳定粮食产能、夯实粮食安全根基提供坚实支撑。

一盘棋统筹，健全联动机制。焦作市树立“全市一盘棋”理念，构建“政府统筹、农业牵头、部门协同、县域落实”四级工作体系，实行台账化、闭环式管理。统筹农业农村、自然资源、水利、财政等部门职能，细化权责清单，常态化调度会商。选址阶段函请7家职能部门开展图斑地类核验、禁限建区域套合等合规性核查，收到21条意见建议，实现前期工作统一谋划、统一审核、统一推进。

一张图谋划，做实滚动储备。制定出台《关于规范提升高标准农田建设项目前期工作的指引（试行）》，开展全员培训110人次，实现培训全覆盖。建立常态化项目储备库，推行“储备一批、开工一批、建设一批、谋划一批”滚动发展模式。2027年项目提前半年部署储备工作，优先将连片规模大、基础条件优、群众意愿强的地块纳入储备库，赴省级部门面对面请教沟通，依托国土空间规划精准核验图斑，动态更新储备项目，确保入库质量过硬。

一把尺标准，严把设计关口。针对图纸与实地脱节、项目变更频繁等问题，推行“实地踏勘+六方联审”精细化设计模式。组织技术人员结合无人机航拍、实地测绘开展全域摸底，精准掌握地块地势、灌溉水系、机耕道路等基础情况。严格落实市、县、镇、村、业主、设计单位六方会审机制，邀请村民代表、种粮大户参与方案研讨，优化田块整治、灌排设施、田间道路等设计细节，严控工程概算和建设标准，从源头减少变更延误。

一套数基础，提升工作精度。依托省农田建设管理应用系统等平台，整合储备库管理、图斑质检、初步设计等数据，构建动态更新的农田基础数据库。联合自然资源、文广旅、水利、河务等7部门，建立河道管理范围、文物保护范围、永久基本农田及非耕地范围数据库。通过数字化手段开展地块核验、规划比对、项目选址，让前期规划布局更科学。畅通群众参与渠道，落实民意调研、方案公示、意见反馈机制，2026年项目共计征求项目区1.7万农户意见，凝聚项目建设共识。

一体化整治，强化监督护航。市纪委监委紧盯招标投标、工程建设、资金使用、管护利用等关键环节，统筹推进突出问题专项整治。驻市农业农村局纪检监察组靠前监督、全程嵌入，立足“监督的再监督”职责，压实行业主管部门主体责任。聚焦项目申报、选址核查、概算编制等关键节点开展风险排查，通过列席会商、查阅资料、下沉调研等方式，对前期工作流程规范性、资金概算合理性、项目入库真实性开展监督检查，及时纠治谋划不深、把关不严、作风不实等问题。坚持治建并举、标本兼治，把集中整治成果转化为完善前期工作制度、规范项目管理的长效举措，筑牢高标准农田建设廉政防线。

下一步，焦作市将持续优化前期工作流程、固化成熟经验做法，常态化补短板、提精度、优服务，持续推动高标准农田建设提质升级，为稳定粮食产能、夯实粮食安全根基提供坚实支撑。

来源：河南日报农村版