为落实“三个区分开来”,驻市自然资源和规划局纪检监察组督促市自然资源和规划局党组结合系统实际研究印发了《全市自然资源系统容错纠错免责减责工作实施细则(试行)》(宛自然资党〔2026〕68号)。《实施细则》共8章31条,分别从容错纠错的总则、适用情形、工作程序、结果运用、配套机制、组织领导、附则等方面进行明确,并探索开展干事创业风险事前报备。
督促细化容错清单,使容错情形可对照。立足监督职责,督促市自规局坚持将容错纠错机制贯穿各项工作全过程,实现全员全覆盖,确保上级文件精神不折不扣落实到位。推动其聚焦自然资源规划事业改革发展新需要,在广泛征求意见的基础上,明确了十三种容错情形,六种容错免责条件,四种从轻、减轻追责问责条件,四种不予容错条件。确保履职尽职、未谋私利、主动纠错挽损的干部得到保护,而对违反党章党规、谋取私利、造成重大损失或恶劣影响的不予容错,切实做到宽严有据、精准操作。
督促开展事前报备,建立容错双启动机制。为有效应对改革创新、先行先试过程中可能出现的失误和政策性风险,督促市自规局探索开展干事创业风险事前报备,有关党组织及个人依据管理权限向党组和纪检监察机关进行报备,同时明确风险报备为容错提供前置依据,但并非是容错的必经程序。推动完善容错纠错启动方式,一方面在办理追责问责案件时同步启动,对符合条件的情形主动适用容错,另一方面允许党组织或者个人主动提出容错申请,畅通申请渠道。对启动容错申请事项,调查组通过“五察五看”对干部错误进行综合分析,为干部创新试错行为进行“护航”。
深化容错结果运用,坚持严管厚爱结合。对予以容错免责的干部,在考核、巡察、经责审计、选拔任用、代表资格等方面不受影响;对予以容错减责的干部,明确对影响期满后认真汲取教训、表现良好、符合条件的,在代表资格、评先评优、考核评价、选拔任用、职务职级职称晋升等方面不受影响。坚持容纠并举,在鼓励干事担当、创新改革试错的同时,旗帜鲜明对错误进行纠正,规范纠错工作开展程序,制定《纠错通知书》范本,使纠错内容更加具体、程序更加规范、可行性更高。
强化部门联动保障,完善工作配套机制。为确保认定科学准确,驻市自规局纪检监察组与市县自然资源主管部门党组在干事创业前风险报备、容错情形适用、责任认定等环节进行“组组会商”,确保容错精准;督促落实部门协同、干部受处理处分帮扶教育等配套机制,扩大容错纠错工作事前、事中、事后覆盖面;明确各级自然资源主管部门党组织、部门工作职责,努力实现责任落实到位、程序有机联通、结果互认共用。