根据市委统一部署，2021年4月12日至6月30日,市委第十一巡察组对县自然资源局党组进行了巡察。2021年9月25日反馈了巡察意见建议。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、高度重视，提高站位，以强烈的政治担当抓好巡察问题整改
(一)态度端正，迅速落实。接到市委第十一巡察组巡察情况反馈意见建议后，社旗县自然资源局迅速组织召开党组会议，就整改工作进行全面部署。制定了《社旗县自然资源局党组贯彻落实市委第十一巡察组反馈意见整改工作方案》，成立了由局党组书记、局长宋江春同志担任组长，其他领导班子成员担任副组长，各相关股室、自然资源所、局属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，负责对所有整改问题进行分解，建立梳理问题清单并建立整改台账，逐条研究整改，逐项督促整改。县自然资源局党组严格对照整改任务和要求，一级抓一级，层层抓落实，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。
(二)细化分工，严格落实。自然资源局紧紧围绕巡察组反馈意见和整改工作要求，结合单位实际，研究制定了16条具体落实措施。针对反馈问题，成立了专组，研究解决专项问题，班子成员按照整改方案分工，亲自部署，牵头协调解决整改中的难点问题，切实抓好落实。各责任单位主要负责人为整改第一责任人，及时组织制定工作计划，研究整改措施，落实整改责任。加强督查，实行工作例会汇报制，对进展缓慢的，及时督促纠正，确保在规定时限内整改到位。对整改措施不力、贻误落实、甚至推诿扯皮的，严肃追究相关责任人的责任。
(三)统筹兼顾，长远谋划。按照问题性质和整改要求，将个性问题对号入座，落实到人，立行立改;将共性问题进行分类汇总，逐项梳理，集中解决。对需要一定时间解决的，按照既定方案明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效;对需要长期坚持的，按照整改方案持续用力标本兼治，不达到标准决不收兵。坚持举一反三、统筹兼顾，在推进问题整改的同时，切实谋划长远，着眼长效机制、规章制度的制定和完善，真正深抓、实抓、抓出成效，提升自然资源工作水平。
(四)建章立制，聚力长效。在落实巡察整改过程中，我局既重视“改”的举措，更重视“立”的机制，坚持实事求是的标准，大力弘扬求真务实作风，建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，真正使整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进干部作风转变的过程。
二、市委第十一巡察组反馈意见整改落实情况
针对整改落实的主要任务和具体措施，自然资源局按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。
（一）未整改到位的具体问题
1.“土地执法不严”。土地执法失职失责。如2019环保专项巡察反馈意见指出“查阅下洼镇国土所2018年以来日志台账，未见填埋大量废物非法占地记录，自然资源局也未对下洼镇非法占地填埋固体废物一事立案调查”。本次巡察发现自然资源局仍未对下洼镇非法占地填埋固体废物一事立案调查，近800吨固废大部分仍滞留原地，违法占地问题迟迟得不到解决。
整改落实情况：一是我局已与公安机关协调沟通，根据公安机关调查结果，查找当事人，责成局执法监察大队会同下洼自然资源所调查该宗土地压占行为。二是妥善处置该固体废物。2021年6月21日，局领导陪同县有关领导亲临现场，明确处理该固体废物方案，鉴于公安机关已对固体废物性质进行了鉴定，不具有危险特性，为积极做好该固体废物的处置，县领导指示将该废物清运至李店镇飞灰填埋场，该填埋场用地报批手续已报至省自然资源厅，待用地批复后进行清运处置，飞灰填埋场占地71.19亩，我局也多次催促省厅尽快批复，早日将固体废物清运飞灰填埋场。三是结合自然资源网格化田长制山长制管理工作，进一步完善对下洼自然资源所辖区动态巡察工作制度，杜绝类似问题发生。
整改完成情况:部分已整改到位，并持续推进
2.“对违法案件查处不彻底”。履行部门监管职责不力，土地生态修复不到位。如：下洼镇高庄、井洼村2个违法取土点未进行修复，马蹄村杨庄、洞沟2个已审批取土点，未按时间节点要求完成生态修复。
整改落实情况：一是积极对上协调，加大项目争取力度。下洼镇高庄、井洼村2个违法取土点属历史遗留无主取土点，2020年已纳入省自然资源厅生态修复治理项目库，为切实做好该项目的跟踪协调，多次去省厅对接，确保该项目尽快得到批复并启动项目实施。二是督促马蹄村杨庄、洞沟2个已审批取土点用地单位按照复垦方案要求，加快推进对取土点的复耕治理，现已完成修复治理，并在2021年8月17日通过验收。
整改完成情况:已整改到位，并持续推进
（二）整改工作存在的主要问题
1.政治站位不高，对巡察整改工作重视不够。整改不实。部分事项整改不彻底，存在虚假整改、选择性整改。“苗店镇 S239线苗店街管厂涉污企业违法占地问题，台账显示“已拆除已复耕”，实地核查发现机器设备未拆除，水电设备齐全，成品管大量堆放。
整改落实情况：一是责成苗店自然资源所会同属地政府对该管厂机器设备拆除整改到位，实施断水、断电，并将2000多成品管运离该场地，现已复耕到位。二是召开巡察整改工作专项推进会，对苗店自然资源所主要负责人进行点名批评。三是强化巡察整改工作的领导。成立专项巡察“回头看”整改工作领导小组，下设办公室，针对整改问题进行条目式整理，对照整改问题，展开动态巡察，确保落实到位。
整改完成情况:已整改到位，并持续推进
2.履职尽责不力，责任扛的不牢。履职尽责不力，问题多发反复。苗店镇刘和庄砖厂“两断三清”不彻底，厂区物料堆放未覆盖，违法占地整治不到位。
整改落实情况：一是2021年9月已对该砖厂机器设备进行全部拆除清运，违法占地已整改到位，并责成苗店自然资源所对该砖厂进行周巡查月汇报，发现有违法行为严肃查处。二是全面推行全县自然资源网格化田长制山长制管理制度，结合农村乱占耕地建房问题专项整治和卫片执法检查，进一步强化执法巡查，加大违法违规行为的制止和处理力度。至12月18日全年自然资源网格化田长制山长制共巡田（山）241次（其中二级巡田15次、三级巡田176次、四级巡田50次），有效地遏制了新增违法占地的发生。
整改完成情况:已整改到位，并持续推进
3.工作作风不实，主动作为不够
整改落实情况：一是全面推行自然资源网格化田长制山长制管理制度，结合专项巡察回头看整改，对同类问题举一反三，组织各自然资源在本辖区内开展排查工作，对发现的违法苗头及时制止。二是深化干部作风建设，由局机关纪委牵头，在全系统开展专项整治活动，严抓作风不严不实的问题，并长期坚持。组织召开全系统以案促改大会，落实以案促改制度化常态化要求，强化警示教育。
整改完成情况:已整改到位，并持续推进
（三）新发现的问题
1.政治责任意识不强，对生态环境保护研究谋划认识不足。少数成员单位存在“无解思维”，找客观原因多，未发挥自身主观能动性。
整改落实情况：一是把生态环境保护专题学习和党史学习教育结合在一起，与“我为群众办实事”实践活动结合起来，全力推进深入打好污染防治攻坚战，持续改善我县生态环境质量；二是以此次“回头看”专项巡察为契机，坚持问题导向，创新工作方法，紧盯自然资源领域涉及生态环境保护的关键问题和薄弱环节，狠抓整改落实；三是积极开展绿色矿山治理和修复工作，与河南省地球物理空间信息研究院达成战略合作，专题研究绿色发展方案。
整改完成情况:已整改到位，并持续推进
2.监管作用发挥不到位，协调推动效果不佳
在对“散乱污”企业及废弃物违法占地行为进行打击时，自然资源局、环保、公安等部门执法机制不顺畅，协调联合执法不力，打击不彻底，震慑作用不强。
整改落实情况：深入贯彻落实省自然资源厅等九部门印发的《完善自然资源行政执法体制机制促进执法监管长效常治工作实施意见》（豫自然资发〔2021〕4号）精神，进一步完善自然资源局、生态环境、公安共同研究联合执法措施。结合省政府开展的废弃矿山集中整治百日攻坚行动，研究制定了《社旗县自然资源局污染防治攻坚矿山综合治理和生态修复专项行动实施方案》，会同县公安、生态环境和应急管理等部门，迅速行动，协同联动，对专项行动开展情况定期调度，全县区域内进行排查，每天上报工作进度，每周做好总结并上报县攻坚办。
整改完成情况:已整改到位，并持续推进
三、整改工作取得的主要成效
针对巡察反馈问题，县自然资源局党组按照坚持严字当头的态度突出问题导向，抓好整改落实和巩固巡察成果长效管理的要求，我局的整改工作取得了实质性成效。
(一)业务党建相得益彰。对照巡察反馈的问题，坚持坚持党建工作的统领作用，紧紧围绕“中心”抓党建，全面加强党建工作开展，将党建和业务工作统筹谋划，协调推进，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的思想，聚焦发力“关键少数”，压实责任，压紧工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。以推行党建标准化制度化为抓手，全面加强党建工作开展，将党建工作和业务工作统筹谋化，办调推进、同步落实。
(二)“两个责任”压紧压实。对照巡察反馈的问题，班子成员加强了对党章党规党纪学习，增强了纪律规矩意识，敢于动真碰硬，敢于发声“亮剑”，瞄准职责定位，聚焦主业主责，坚持纪挺法前，对苗头性、倾向性问题，及时抓早抓小、动辄则咎，严格执纪问责，切实提升了班子凝聚力、战斗力和执行力。
(三)作风建设明显提升。履行主体责任意识进一步加强，班子成员“一岗双责”进一步落实，纪律规矩意识进一步增强，严于执法的意识进一步强化，通过巡察整改，修订、建立、完善一系列内部管理制度，用制度来规范行为，全系统干部职工按制度、规矩、程序办事的意识得到巩固，内部管理规范运作，在全系统形成风清气正、敢于担当、立足本职、奋发有为的良好工作氛围。
四、下步工作打算
落实巡察整改是自然资源局认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机。下步工作中，我们将坚持以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实中央巡视工作方针和省委、市委对巡察工作的决策部署，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，以“两个维护”、“四个意识”为政治标杆，全面落实从严治党责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作，推动自然资源管理工作再上新台阶。
一是力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织回头看，坚决防止问题反弹回潮;对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲不减压、不撒手，一抓到底;对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡视反馈意见的整改落实。
二是严字当头，全面落实从严治党。结合开展的党史学习教育，按照学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的要求，牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，继续保持惩治腐败的高压势态，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。深化以案促改、以案促治，对“系统内”“身边人”“典型事”违法违纪案件进行剖析，以案释德、以案释纪、以案释法，警示引导越来越严的信号。
三是建立健全巩固提升长效机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，聚焦重点环节，深化专项治理、密切关注服务窗口、执法监管、土地征用、行政审批等与群众密切联系的单位和股室，严查严惩以权谋私、作风霸道等特权思想和推诿扯皮、不作为、慢作为的反面典型，同时，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，确保各项制度规定落地生根，见到实效，保证党的方针、路线、政策和决策部署在自然资源系统得到坚决落实，为自然资源事业改革发展做出更大的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。
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