根据县委统一部署，2020年10月13日至12月1日，县委第二巡察组对我镇康庄村等6个村党支部进行了巡察。12月21日，县委巡察组向平氏镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署存在不到位问题

1.反馈问题：脱贫攻坚部分政策落实不精准不到位。一是有的脱贫攻坚责任组组织帮扶不到位。二是帮扶工作不够完善。三是扶贫政策落实有差距。

整改情况：一是镇党委与各脱贫责任组签订责任状，对工作完成好的表彰奖励，工作完成差的，批评惩戒，表态发言等措施夯实各村脱贫责任组的责任，进一步强化各村脱贫责任组组织能力，认真落实《南阳市精准扶贫帮扶责任人管理办法》（宛扶贫办[2019]1号）的要求，加强“五支队伍”管理，镇党委组织督查组进村督查帮扶责任人帮扶、签到等情况，及时通报督查结果，严格落实帮扶制度，帮扶责任人均能够按照要求每月入户2次以上,现在各村帮扶责任人做到每月5日、15日、25日进村入户帮扶，杨庄村、新庄村、和庄村、康庄等村帮扶责任人签到簿已全部签字。二是对标反馈问题，全面排查整改，完善帮扶措施。组织各村责任组对照问题清单逐户拉网式排查、研判、整改，例如各村组织保洁员队伍和帮扶人进行环境卫生大整治，镇组织班子成员、各村支书对各村进行了村容村貌观摩评比活动，经过观摩评比村容村貌大有改观。同时持续开展“志智双扶”和“三个一”活动，提高了贫困户思想意识和卫生意识，和庄村贫困户刘良东、小河塘村贫困户胡广进，新庄村贫困户梁勋林卫生面貌已改变。新庄村贫困户尚海博、梁勋林明白卡已填写完善。三是查漏补缺认真落实扶贫政策。全镇组织开展危房改造质量及建新不拆旧、“七改一增”、安全饮水等专项排查整治，逐条列出问题清单，逐项对照整改。对和庄村贫困户韩士瑞、刘良东，康庄村贫困户许付，杨庄村贫困户张保金实施的“七改一增”不到位进行了整改。新庄村贫困户牛新建、马春更和康庄村贫困户郑文尚的危房进行了拆除，全镇又拆除危旧房9户，对杨庄村孙国平等14户贫困户房屋进行了整修，做到了“危房不住人，住人无危房”。已整改到位，并长期坚持。

2.反馈问题：落实低保、五保政策有不到位现象，动态调整不及时。一是低保、五保政策落实不到位。二是动态调整不及时。三是个别村“维稳保”整治有死角。

整改情况：由分管民政的领导牵头，镇民政所、扶贫办配合，组织各村认真学习了县《关于进一步做好农村低保工作的通知》（桐办文[2019]9号）的精神，各村按照“应保尽保、应退尽退、积极稳妥、有效进行”的要求排查整改。一是严格落实低保等救助政策。按照政策标准对低保等申请人进行调查、民主评议、审核、公示，务必将所有符合条件的贫困家庭纳入低保保障范围，做到了应保尽保，同时对不符合条件已经享受低保政策的已予以清退，清退新庄村 5户 7人，对计庄村特困人员陈保申新建了厕所、安装了自来水、整理了卫生。二是及时进行了动态调整。经村、镇民政所核实后，对家庭条件好转的低保户进行了调整，落实 1户 4人实施低保渐退政策；对不符合特困供养人员的及时纠正，小河塘村胡传强等2 户 2人不再享受特困供养人员政策，做到了应退尽退。三是将低保、特困人员名单在村级进行长期公示，接受群众监督，实施动态化管理。已整改到位，并长期坚持。

3.反馈问题：部分村底子薄，发展乏力。一是村集体经济薄弱。二是与生态宜居要求差距较大。三是基础设施欠账较多。

整改情况：一是目前全镇12个村，3个村集体经济已实施，并初见成效，另外9个村集体已研究制定了村《集体经济经济方案》，经镇审查后已报县委组织部审批扶持，项目实施后，通过2至3年将壮大村集体经济。二是加强了镇域环境综合整治。各村都明确一名村“两委”成员负责村人居环境工作，制定完善了《保洁员管理办法》，对保洁员明确了保洁区域、保洁标准、保洁时间，同时镇采取明查暗访、观摩评比等方式对各村进行评比，已督查通报5期，观摩评比2次，2020年底对环境卫生好的村进行了现金奖励，对环境卫生差的村进行了处罚。村容村貌大有改观，去冬今春对镇主干道和镇区进行绿化亮化，集镇管理建设规范化，宜居宜商。三是镇组织人员对基础设施状况全面排查统计，分类申报上级部门，积极争取项目资金修复，其中和庄村仝庄组皂角树南侧道路、计庄村烟庄组至山西组道路、小河塘村曲庄至唐河小冯庄等36 条道路已申报到县交通部门，纳入到县道路建设项目库，计划将于今年下半年实施。计庄村刘本善组、岳庄组、新庄村五里岗、塔湾等组电网改造已上报电业部门，纳入改造计划。现正在整改，并长期坚持。

4、群众性精神文明创建活动存在差距

新庄村无文化广场。和庄村、康庄村组织开展相关文化娱乐活动少，走访中群众反映，村内未组织相关活动，文化活动局限于群众自发组织的广场舞。多次走访康庄村农家书屋均处于落锁状态，室内长期未打扫，2018年7月以来无人借阅。

整改情况：一是已编制新庄村文化广场建设规划，正在向县有关部门争取项目扶持。二是向上争取开展送戏、送电影、送科技为主的“三下乡”活动，组织开展戏曲、歌舞等民间文化活动，举办内容健康向上、群众喜闻乐见的文化娱乐活动，丰富群众文化生活，各村已举办文化演出8场，送戏下乡12次，放电影20多场，镇举办科技培训3次培训300多人。三是农家书屋明确了专人管理，明确了开放时间，建立了农家书屋借阅登记台账，各村都已有群众借阅，切实发挥了农家书屋发挥作用。已整改到位，并长期坚持。

（二）发生在群众身边的腐败和作风方面问题

1、反馈问题：村级财务管理混乱。一是存在白条列支、坐收坐支、多支出、超范围列支等现象。二是支出无事由、无明细、无经办人。三是支出不规范，存在廉政风险。

整改情况：一是邀请县审计事务所对全镇12个村的财务进行全面审计，并附有审计报告，并指导村里如何规范财务管理。二是镇指导各村制定了《村财务管理制度》，对各村财务人员进行培训，提高财务人员工作能力，规范账务管理，明确入账要求，切实做到守纪律、讲规矩。做到支出规范化，目前所有村级支出有事由、有明细、有经办人签字等；三是结合村“两委”换届的契机，对各村监委会进行了依法调整，调整后及时对监委会成员培训，监委会成员的履职能力和职责意识，加强了对村级财务的监督。已整改到位，并长期坚持。

2、反馈问题：服务群众生产生活过程中有以权谋私现象。一是违规收取费用。二是直接索要好处。三是违规承包村内工程、塘堰谋利。

整改情况：一是要求镇纪委认真履行监督执纪问责职责，落实监督执纪向村级延伸，严格精准扶贫政策落实和资金项目审计，及时发现问题，及时加以整改。对扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题，发现一起、查处一起，不断提升监督效能。目前已将剩余900元退回杨庄村贫困户黄志成。二是开展以案促改，及时通报典型案例，抓实以案促改，加强警示教育，做到了警钟长鸣、引以为戒、防患于未然。三是完善村内工程项目民主决策机制。村内工程项目严格按照“四议两公开”的程序决策，村监委会全程监督，各村将工程建设、项目发包、集体资金、资产、资源使用纳入公开范畴，把群众最关心的热点、难点问题进行在村财务公开栏分季度张榜公示，保障群众的知情权、参与权和监督权。已整改到位，并长期坚持。

3、反馈问题：“三资”管理不够严格。一是存在挪用、违规发放资金现象。二是套取资金现象时有发生。三是村集体资产维护不力。

整改情况：一是结合上级工作要求，平氏镇制定出台了《平氏镇农村集体“三资”管理办法》，各村完成农村集体资产登记，并由小组向群众公示集体资产，进一步健全完善村集体资金、资产、资源管理和处置制度，实行涉农项目备案、验收、决算审计和台账式管理，有效遏制了农村集体资金、资产、资源管理中存在的优亲厚友、违规处置、以权谋私等问题。二是组织各村新当选的村“两委”成员学习“三资”管理的制度，转变对农村集体“三资”的管理观念，充分认识其存在问题的危害性，严厉杜绝挪用、违规发放资金现象。三是开展对镇干部、村两委班子成员的财会业务知识培训及廉政教育，不断提高财务管理业务水平及廉政履职自觉性，严禁套取资金，反馈问题已解决，例如新庄村退休村医长期居住在村部内已纠正，村医已搬走腾出房子，杨庄村套取巡逻工资900已追回。已整改到位，并长期坚持。

4、反馈问题：作风整治不彻底。一是没有认真落实村级零招待。二是存在厕所改造不结合实际情况。三是工作方法简单、敷衍应付。四是责任意识不强。五是存在个别镇、村干部违规报销个人手机费、加油费现象。

整改情况：一是对各村加强财务管理，严格落实村级零招待，规范各项支出。二是对厕所改造情况，逐个实地查看，结合实际进行了整改。三是镇党委出台了《镇村干部管理办法》，改变干部工作作风，及时解决损害群众利益问题，维护群众正当权益。实施项目工程规模1万元以下的向“三资”服务中心管理机构报备，实施项目工程规模1万元以上的（含1万元）按“四议两公开”工作法程序进行，实施项目工程规模40万元以上的（含40万元）在县公共资源交易中心进行交易。四是镇纪委认真履行监督执纪问责职责，进一步强化镇村干部责任意识，牢固树立为人民服务的宗旨，做到履职尽责。五是加强村级财务管理，对村级账务逐项审查，规范了账务处理。六是强化监督管理。对6个村开展集体约谈，要求各村禁止公款吃喝，白条入账。每年年终开展各村落实村账务公示制度检查，确保各项资金用到明处对巡察发现虚假列支、公款吃喝的村支部进行提醒谈话，已对具体责任人进行了问责处理，已整改到位，并长期坚持。

5、反馈问题：执行工作纪律不严格。一是日常值班记录不完善。二是值班制度落实不到位。

整改情况：一是各村制做了轮流值班表，值班表公示在各村党群服务中心门口，接受群众监督，实现村干部轮流值班，当天值班人员做好值班记录，通过1月份至3月份镇督查看各村都有人值班，值班记录规范记录。二是镇党委研究制定了《镇机关干部及村干部管理办法》，进一步提出了值班要求，各村均做到了工作日，天天有人值班。三是镇党委组织人员不定期对各村值班督查通报，确保村级值班落到实处，目前各村每天都有人值班。四是落实处罚措施。凡发现村部无人值班的，一次无人值班，对该村全镇通报批评，连续二次发现无人值班的罚村级经费200元，连续三次发现该村无人值班的，罚村级经费500元，村党支部书记在全镇做表态发言，同时根据纪委相关要求严肃处理。已整改到位，并长期坚持。

6、反馈问题：漠视群众利益，不作为、慢作为。

整改情况：一是镇党委研究制定了《镇机关干部及村干部管理办法》，凡发现村委干部不作为、乱作为等损害群众利益的现象严肃处理。二是镇党委组成督查组采取随机抽查、明查暗访等形式推进整改工作落实到位。镇纪委认真履行监督执纪问责职责，及时通报典型案例，抓实以案促改，开展警示教育，做到了警钟长鸣、引以为戒、防范于未然。三是积极整改问题。针对和庄村木东、木西组堰塘漏水严重，无法使用的问题，已联系原工程队于2021年1月20日对木东、木西的堰塘进行除漏加固已整修完毕，现已存水。该村文书私自在和庄组堰塘坝埂种菜、栽树问题已调解处理完毕。小河塘村宋庄组塘堰内淤泥大部分未清理，护坡修缮存在“偷工减料”现象，已协调县项目管理单位解决到位，对存在问题全部处理到位。

7、村务公开重视不够，公开效果差。

整改情况：一是建立村务公开的长效机制。组织村干部学习《关于村务公开的通知》，提升村干部村务公开的意识，成立了纪委书记牵头，纪委、财政、民政等部门参与的村务公开工作小组，对村级村务公开进行指导、督查。目前各村按照要求对村级党务、财务、政务等及时进行了公开，引导群众参政议政，提供政策知晓率。二是对标问题全面整改。例如，和庄村村务公开栏设置隐蔽被绿化树木遮挡问题，村务公开栏公开前绿化树木已砍除，小河塘村已建立财务公开栏，新庄村、康庄村等村的党务、村务、财务以全部公开。已整改到位，并长期坚持。

1.反馈问题：组织建设水平不高。一是支委力量薄弱。二是村组干部任免不合规。

整改情况：一是结合2021年开展的村“两委”换届工作，按照《基层组织选举工作条例》和《村民委员会组织法》等规定，选优配齐配强了村“三委”干部，并对新当选的村“三委”干部进行了分工，明确了工作责任，其中全镇12个村当选支委成员35名，村委成员61名，监委会成员36名。二是2021年村“两委”换届工作结束后，按照程序召开村民小组会议依法选举村民小组组长，并及时向社会公布各小组组长名单，接受社会监督。三是村“两委”换届工作结束，在镇组织、民政等部门的指导下，对各村档案资料进行归档，装订成册保存，尤其是选票、各类报告单等由镇统一存档保管。已整改到位，并长期坚持。

2、反馈问题：支部活动不规范。一是落实组织生活会要求打折扣。二是“三会一课”要求落实不到位。三是“两学一做”要求落实不到位。四是“不忘初心、牢记使命”主题教育未按要求落实。

整改情况：一是严格组织生活。加强学习党建档案管理相关规定和“三会一课”有关制度，提高党建档案管理能力规范档案管理，做到学习和记录同时跟进。二是加强党建管理，落实党员积分管理制度，扎扎实实做好党建工作，每次党员活动，实行党员签到制，镇党委定期对各村“三会一课”制度落实情况进行指导和定期督查，编发通报。现各村支部已建立“两学一做”学习台账和学习计划，补充完善党员学习笔记、“两学一做”学习教育专项档案资料。三是各支部利用每月党员活动日集中学习党的各项方针、政策，支部存有学习记录及签到簿，保证了学习常态化。四是各支部按照2020年底组织生活会的要求，开展批评和自我批评，每个村干部均有整改剖析材料。已整改到位，并长期坚持。

3、反馈问题：党员教育管理效果差。一是党费未按规定时间收缴，存在少缴现象。二是学习教育效果差。

整改情况：一是坚持把党费收缴管理作为基层组织建设的主要内容常抓不懈，要求各支部组织党员认真学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》严格执行每月收缴一次党费，建立党费收缴台帐。镇党委每年组织检查一次党费收缴、使用和管理的情况，总结经验，发现问题，及时纠正，提高了党员交纳党费的自觉性、规范性，2021年各支部按月足额收缴党费。二是以日常学习教育培训和党员为民办实事好事等内容为积分，进行“月评比、季通报、年中述职、年终考核”进行奖先罚后，激励、提升党支部管理党员的主动性和党员学习的自觉性。开展了红色文化教育、重温入党誓词、以案促改警示教育等活动，进一步提高了广大党员的学习实效。三是镇采取培训学习、现场提问、知识测试等方式强化巩固提升村干部学习效果。已整改到位，并长期坚持。

4、反馈问题：村务监督委员会作用发挥不到位。一是监督力量不足。二是监督意识不强。三是日常监督工作落实不到位。

整改情况：一是严格把好年龄结构、文化层次、个人意愿三个关口，2021年3月各村村务监督委员会成员已全部配备到位。二是对新任村务监督委员会成员进行了业务知识培训，提高了村监委会的业务水平和办事能力，增强了村务监督委员会担当、积极履职，强化监督意识。三是通过对村务监督委员会成员的培训，增强了村务监督委员会成员的政治、业务水平和民主监督意识，提高了村务监督委员会的监督水平和能力。已整改到位，并长期坚持。已整改到位，并长期坚持。

5、反馈问题：“四议两公开”运用不充分、不规范。一是部分重要事项未采用“四议两公开”工作法。二是运用不规范。三是存在弄虚作假现象。

整改情况：一是制定《平氏镇关于对村级“四议两公开”工作实行规范化监督管理的实施意见》，明确目标要求、检查内容、追责办法、组织领导，加强“四议两公开”的规范化管理。组织各村认真学习《平氏镇关于对村级“四议两公开”工作实行规范化监督管理的实施意见》，提高了村干部的认识。二是要求各村认真执行村级“四议两公开”制度，重要事项必须运用“四议两公开”工作法，严格程序，做到会议有签到、有签字、有商议、有审议、有决议、有公示。三是组织人员定期对村级台账和档案进行检验，2021年以来各村都已运用“四议两公开”工作法程序操作，党员人数达到应参会党员的4/5；实参会村民代表达到应参会村民代表2/3，参会人员履行了签到手续。已整改到位，并长期坚持。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0377-68341019；电子邮箱psdj2008@126.com。