根据县委巡察工作部署,3月13日至3月17日,县委9个巡察组分别向郭滩镇、上屯镇、大河屯镇、少拜寺镇、昝岗乡、祁仪镇、马振抚镇、源潭镇、毕店镇、古城乡、桐寨铺镇、桐河乡、湖阳镇等13个乡镇反馈了巡察的118个村级党组织情况。县委各巡察组组长分别向被巡察村所在乡镇党委反馈了巡察发现的问题,向被巡察村反馈了整改问题清单,并提出了整改意见建议,巡察办负责同志就做好巡察整改工作提出了具体要求,被巡察村所在乡镇党委主要负责人对落实反馈意见作了表态发言。对反映一些党员干部的问题线索,已按规定移交县纪委等有关方面处理。
县委巡察组对9个乡镇反馈意见如下:
郭滩镇郭滩村、李庄村、柴湾村、赵庄村、王张营村、板桥王村、大树赵村、杨桥村、清河镇村、前湾村、谢庄村、吴庄村、张官营村、许岗村、李楼村、蒿庄村等16个党支部存在主要问题:
个别村党支部凝聚力、战斗力不强。清河镇村2018年换届前长期未成立支委会,现任支部不强,民生事项推进不力;吴庄村、柴湾村道路硬化不全面,缺少排污管道;前湾村部后院长期被私人占用。党的组织制度落实不到位,党员干部先锋模范作用发挥不到位。党建工作不实,扶贫档卡资料不规范,明白卡更新不及时。村务监督委员会履职不到位,村级财务监管方面形同虚设,部分村级重大事项未经“四议两公开”程序。“七改四有一树”活动推进不扎实,无明细、无发票列支“七改四有”款项。同心超市管理混乱,相关制度未建立。“志智双扶三个一”活动记录缺失,物品发放底数不清。特困供养政策落实不够到位,存在疑似应享未享问题,危房改造标准偏低,部分政府购岗、农业保险宣传员人岗不相适应。
上屯镇下屯村、熊庄村、河套村、叟刘村、马屯村、刘元村、井岗屯村、张清寨村、北冯庄村、靖湾村、白湖村、杨背村、赵基屯村、长秋村、杨岗村、房湾村等16个党支部存在主要问题:
部分村党支部战斗堡垒作用发挥不强,三会一课落实有差距,“四议两公开”运用不规范。党建促脱贫效果不佳,志智双扶活动开展不持续。部分帮扶责任人责任心不强,档卡更新不及时。健康扶贫政策落实有遗漏,“七改四有一树”推进不扎实,存在改厕改电改房不到位现象。“四集中”兜底保障工作不到位,部分村幸福大院建设迟缓。各村普遍存在白条列支、备用金长期滞留,大额现金支付,票据不规范列支、往来款项长期挂账未清理、涉嫌坐收坐支等问题。部分村组干部纪律意识淡薄,微腐败问题依然存在。
大河屯镇粪堆王村、五里埠村、刘楼村、褚庄村、牛庄村等5个党支部存在主要问题:
个别村党支部凝聚力、战斗力不强,党支部书记“领头雁”作用不明显。村集体事务民主决策不够规范,对于脱贫攻坚会议精神传达不及时、公示不规范、记录不完善。粪堆王村未见集体研究脱贫攻坚政策落实的会议记录;五里埠村部内“四议两公开”版面空白,财务监督走形式。支部在扶贫工作中的引领作用发挥不够。部分村“两委”成员扶贫政策知识掌握不扎实。“三个一”活动流于形式、乡风文明引导不力。“三会一课”落实不严格,党课记录不全。党员日常教育管理不到位,党费收缴不及时,发展新党员不积极,流动党员管理漏洞多。部分帮扶责任人政策了解不到位,明白纸填写错误。“七改”价格虚高,危房改造存在建新未拆旧问题。部分行业政策落实不到位,存在政府购岗人岗不实,岗位设置不合理现象。“三资”管理无序,集体财产有流失现象。如粪堆王村艾草种植合作社两年未给村集体分红。村级财务管理不规范,存在不合规列支问题。
少拜寺镇大田庄村、杨楼村、七台村、小河刘村、小河李村、彭寨村等6个党支部存在主要问题:
个别村“两委”班子凝聚力、战斗力不强。党建制度落实不力,引领脱贫工作发挥不够。杨楼村“三会一课”和民主生活会制度,无任何记录;彭寨村“四议两公开”会议日期先后顺序逻辑错误;小河刘村未设置党务、政务公示栏。党员队伍建设后劲不足。各村党员结构呈现老龄化,杨楼村、彭寨村近4年未发展党员。存在党费收缴不及时、不规范现象。镇村两级扶贫产业形式相对单一,产业带动作用不明显。帮扶人员责任心不强,档卡资料不完善,村档整理有遗漏。危房改造政策实施不规范,存在建新未拆旧,改造质量不高,危房改造后未悬挂危房改造公示牌等问题。人居环境有待提升,少拜寺街、小河李村等多个粮食收购点和花生摘果厂位于村庄内,扬尘较大;镇街道排水沟污水堆积,排污设施时停时开;彭寨村文相庄两户发展养殖业,污水直排沟渠。“三资”管理无序,造成集体资产流失。如彭寨村集体林场60亩、农科所土地40亩被村民私分长达20年,村委至今未收回。财务管理不规范、监督明显缺失、缺位。
昝岗乡王屯村、岗柳村、付洼村、大方庄村、枣林屯村、申菜园村、胡庄村、闽营村、昝岗村、双庙村、李家村等11个党支部存在主要问题:
部分村级党组织领导核心作用发挥不够充分,推动脱贫攻坚工作不够坚决有力。村级事务决策不够民主,公开公示流于形式。“四议两公开”工作法运用不充分,记录不规范,编造痕迹明显。村务监督委员会发挥作用不强。党建氛围不浓,活动形式单一,党费收缴不规范。乡党委落实主体责任“虚化”,扶贫工作重安排、轻落实,对一些扶贫项目资金拨付迟缓。多数村宣传氛围不浓,政策知晓率不高,个别贫困户等靠要思想较重。“七改四有”标准不一、质量不高。部分帮扶责任人履职不到位,进村入户帮扶不积极。档卡资料不完善,明白卡更新不及时。部分村庄内无排水管道,生产生活污水排放不畅。危房改造不到位,管理不精细。公益性岗位管理不规范,个别村存在“顶岗”现象。村级财务管理混乱,财务审批不规范,监督缺位。
祁仪镇朱元村、孙岗村、油坊岗村、祁仪村等4个党支部存在主要问题:
个别村班子不健全、干部不团结,组织软弱涣散,凝聚力和战斗力有待提升。祁仪村“两委”在编4人,长期在岗仅2人。集体决策不规范,民主集中制执行有偏差,“三变改革”工作推进缓慢。集体资产处置程序违规,坐收坐支。
党内政治生活不严肃,党员管理不规范。村脱贫责任组责任心不强,履职尽责不到位。扶贫档卡资料管理不规范,张贴版面内容更新不及时,数据信息“三对照”工作有遗留。危房改造在建新未拆旧、新改造房屋未入住问题。残疾补贴、慢性病卡政策落实不到位,存在疑似残疾未鉴定。公益岗位管理松散,作用发挥不佳。村级财务监管有漏洞,“村财镇管”流于形式。低保户识别不精准,部分户家庭条件优越,但家庭成员享受低保。个别村组干部纪律观念淡薄,“雁过拔毛”式腐败仍有发生。
马振抚镇牛寨村、胡营村、双河村、郝庄村、李岗吾村、万粮碑村等6个党支部存在主要问题:
村“两委”班子结构不优,后备干部培养不足。党员队伍建设乏力,基层组织制度落实不到位,党建助脱贫作用发挥不明显。村集体决策不够民主,“三变改革”运营不畅。扶贫干部队伍管理不严格,存在“走读式”扶贫。扶贫基础工作不扎实,政策宣传不够深入,档卡资料管理不规范,明白人培养有差距。“双貌提升”工作开展不够扎实,有5个村没有规范的文化广场。村容村貌治理效果不佳,郝庄村主路部分路段损坏;胡营村通向双河街主干道险桥年久失修。
慢性病卡政策落实不细致,部分户患有慢性病,未办理慢性病卡。残疾补贴政策落实有遗漏,残疾人无障碍改造不到位。低保疑似识别不精准,部分户家庭条件优越。村级财务管理有漏洞,手续把关不严。
源潭镇党庄村、白庙冯村、徐岗村、党耀庄村、龚岗村、春坡村、宋沟村、王湾村、袁庄村、马埂村、何庄村、马湾村、张楼村、仝庄村、三王庄村、贾营村等16个党支部存在主要问题:
部分村党组织队伍建设薄弱,引领示范作用发挥不到位。
个别村干部责任意识不实,服务意识不牢。“双业”“双扶”“双貌”等政策落实效果有待提升。袁庄村、仝庄村道路多为土路;白庙冯村、党庄村、贾营村、龚岗村、徐岗村垃圾清运在道路旁大量堆积。“七改四有”监管有漏洞,存在重复改造、项目虚报,审计价格虚高等问题。危房改造政策落实缺乏有效监督,存在危改资金重复发放,村干部涉嫌侵占截留危房改造资金等问题。“村账乡管”制度的贯彻执行有偏差。镇财政所对各村财务审核不严谨,存在未经审批入账、证帐不符、变更资金用途等问题。
毕店镇凌岗村、陈马庄村、沙河铺村、王西甫村、姚岗村、张心一村等6个党支部存在主要问题:
党的基层组织建设薄弱,对党员的教育管理引导不到位。“四议两公开”工作法开展不扎实,部分事项未公开。部分帮扶人履职不到位,贫困户对政策了解不透。智志双扶工作开展有短板,存在等靠要思想。村党支部在脱贫攻坚中的引领作用发挥不够,服务意识树得不牢。个别村干部作风霸道,群众反映较为强烈。村档户档不完善、信息三对照工作有遗漏。“七改四有”不到位、部分户户容户貌差。医疗保障政策落实有短板,慢性病卡办理有遗漏。个别村干部规矩意识差,违规违纪问题频发。财政审批报账制度执行不严格,村级财务管理混乱、日常经费开支多数直接转入村干部账户,无明细列支严重,原始票据手续不合规。
古城乡曲伯科村、张冲村、柳树庄村、郭其茂村、付湾村等5个党支部存在主要问题:
部分党员干部履行职责不到位,民生事项重视不够。党建基础薄弱,村务监督不到位。村集体资源出租、资产处置、村级经费开支等不公开、不透明,涉及群众切身利益的内容选择性公开。党员发展管理不规范,对新党员发展不重视,柳树庄村、张冲村近五年没有发展新党员。扶贫基础工作不扎实,政策宣传不够深入,户档卡资料填写不完善。农村最低生活保障、住房保障等保障类政策实施落实不到位,存在错保、漏保情况。智志双扶“三个一”活动力度不够。村级扶贫档案材料不规范。危房改造政策落实不到位,存在建新未拆旧现象。村级财务管理混乱,财政审批报账制度执行不严格,工程款列支手续不全。
桐寨铺镇李岗顶村、李松庄村、范庄村、张庄村、碾盘桥村、赵中铺村、大毛庄村、刘斌村、梁庄东村、肖堰村等10个党支部存在主要问题:
部分村支部党建制度落实不到位,党建质量不高,党员先锋意识发挥不突出。脱贫工作不够认真细致,“三对照”落实不到位。扶贫项目监管不力,产业帮扶项目实施效果较差。“七改”项目实施过程中监管缺位,价格虚高。村居环境卫生整治工作推进不力,垃圾违规填埋现象严重。财务管理不规范,个别村未将集体收入入账,涉嫌私设小金库,刘斌桥村集体耕地低价出租,集体资产利益受损严重。财务管理不严格,普遍存在财务支出手续不全、票据不规范等问题。
桐河乡桐二村、桐四村、陈庄村、范营村等4个党支部存在主要问题:
议事规则执行不规范,重大问题决策研究不到位,村“三委”多数成员履职积极性不高。党员活动日、“三会一课”等组织活动落实不严格,记录不规范。脱贫攻坚工作不细致,档案资料更新不及时。“村账乡管”流于形式,无票据无明细列支现象普遍。各村财务列支均存在财务手续不全、票据不规范的情况,白条列支、无合同、无明细、无验收报告列建设工程款等问题。
湖阳镇陈楼村、武岗村、郭庄村、仝湾村、新店村、陈营村、亢寨村、侯大庙村、邢庄村、常庄村、活水杨村、杨寨村、曲沟村等13个党支部存在主要问题:
部分村基层组织建设有差距,支部带脱贫、党建促脱贫结合不深,“两委”凝聚力不强。四议两公开制度落实不到位,村集体资产管理不到位,多数村集体经济“空壳化”。村脱贫责任组存在统揽不力、抓手不实的现象。部分帮扶责任人工作不认真,惠农政策落实、档卡资料等方面仍有漏洞。公益岗人岗不符,管理粗放。“四集中”主动谋划意识不强,等靠思想明显。危房改造政策落实不规范,存在重复危房、骗取改造补贴、改造质量不高等问题。财务制度落实不严格,村帐乡管”流于形式,坐收坐支、白条列支等现象依然存在。