根据市委统一部署，2019年3月26日至5月16日，市委第五巡察组对市公安局党委开展了巡察。2019年6月18日，巡察组向市公安局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　

　　一、坚定坚决讲政治，认真组织落实巡察整改工作

　　

　　（一）迅速组织动员发动。6月18日市委第五巡察组反馈会后，市公安局党委于当天上午第一时间召开党委会议，传达巡察反馈意见，市局各党委委员逐项主动对照认领。6月19日，市公安局召开第26次党委（扩大）会，原文学习裴国绪组长讲话精神，再次传达巡察反馈意见，并成立了市公安局巡察整改工作领导小组，深入研究部署巡察整改工作，审议通过了《关于转发<市委第五巡察组巡察市公安局党委反馈意见><市委第五巡察组巡察市公安局党委落实意识形态工作责任制情况的反馈意见>的通知》，并传发市局各分局、局直各单位，真正做到全警参与、上下联动、不折不扣抓好整改落实。6月26日，召开市委巡察反馈意见整改第一次推进会，对进一步深化思想认识、提高政治站位、明确目标任务、压紧压实责任，推动整改落实进行再部署再安排，为整改认识提升、进度加快、质效并重提供坚强保障。

　　

　　（二）详细分解落实责任。各党委委员作为分管分包领域反馈问题整改第一责任人，第一时间认领巡察整改任务，并按照分工，组织分管、分包单位集体研究承担整改任务，深入分析存在问题的主客观原因，明确目标任务、细化工作措施、完善制度机制。经市公安局巡察整改工作领导小组办公室强力攻坚、数易其稿，最终于7月16日，制定出台了《南阳市公安局党委贯彻落实市委第五巡察组反馈意见整改工作方案》，将巡察反馈问题逐条明确牵头领导、牵头单位、责任单位、整改时限，按照“一个问题、一套方案、一个专班、一本台账”的原则，挂图作战、项目化推进,严卡时间节点，抓好整改落实工作。

　　

　　（三）全程督查督办推进。为严肃整改措施可行性、整改任务完成度、整改工作到位率，切实提升整改成效，市公安局成立巡察整改工作评价领导小组，制定出台了整改事项评价制度、提示整改制度、督办整改制度、周推进制度和《南阳市公安局巡察整改进度一览表》《整改任务评价申请表》《整改提示函》《整改督办函》，每周对各牵头单位整改任务推进情况进行汇总分析，对照完成事项申请表和各整改事项完成情况台账，严格审查把关。对临近整改时限但仍未完成的整改任务和整改过程中有偏差、不到位的单位及分管分包联系局领导双向下发《整改提示函》；对逾期未完成整改任务、经提示整改仍未达到整改效果或未按要求落实巡察整改工作领导小组下达的整改任务部署，双向下发《整改督办函》，提出具体意见，提醒督促迅速落实整改，并建立台账，对账销号。

　　

　　（四）建立整改长效机制。市公安局严格贯彻落实市委巡察工作要求，坚持把点上具体问题与面上共性问题相结合，把思想认识层面与贯彻落实层面相结合，把问题解决与建章立制相结合，把眼前整改任务与长远制度安排相结合，从“面”上挖掘“根”上的问题，从个别中发现共性的问题，以小见大、把握规律、举一反三、标本兼治，有针对性地堵塞党建、队伍、财务、执法规范化等重点领域的制度漏洞，出台48项制度规范性文件，切实扎紧制度笼子，做到工作推进到哪里、制度就覆盖到哪里，问题出现在哪里、制度就完善到哪里，确保不留盲区、不留死角，不断巩固扩大整改成果。8月14日，召开市公安局党委班子落实市委巡察整改工作专题民主生活会，党委书记带头深刻反思，其他党委班子成员针对分管、分包领域出现的问题剖析根源、开展批评与自我批评，确保类似问题不再发生。

　　

　　二、严肃严格抓整改，以钉钉子精神促进问题解决

　　

　　（一）在政治建警方面反馈问题整改落实情况

　　

　　1.理论学习方面整改落实情况：

　　

　　（1）坚持党委示范引领，市局党委书记每次集中学习前亲自审阅市局党委中心组学习计划，中心组成员认真撰写学习笔记，集中整改期间市局党委理论学习中心组组织集中学习4次，截止目前，2019年度已组织集中专题学习研讨15次。市局各分局、局直各单位党委、党总支中心组坚持每月集中学习研讨，实行签到制度，6月底前各中心组组织书记对成员学习笔记进行逐人调研签字。

　　

　　（2）每月下发政治理论学习计划，明确学习内容，统一印制《政治理论学习笔记本》，为全体党员购买《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《新时代意识形态工作读本》《2019大众热点话题》4000余册，各级党组织每周组织集中学习，个人坚持每周自学，党支部书记每月检查批阅民警辅警学习笔记，对集中学习考勤、讨论发言、学习纪律等情况进行点评。

　　

　　（3）充分发挥市局网上党校作用，及时发布党的路线方针政策决议和中央、省市委、公安部、省公安厅、市局党委重大战略部署、重要会议精神、领导讲话等，满足民警学习需要。今年刊登上级精神138篇，刊发基层党建信息268篇，市局党建信息被公安部公安党建网采用19篇，被省厅政治工作信息网采用稿件10篇。

　　

　　（4）加强对学习强国平台的学习，建立党员学习群和非党员学习群，全体党员和非党员进群率达100%，坚持每月对学习情况进行通报。巡察整改期间，每周对学习情况进行通报，并将通报结果纳入党建工作日常考核，提升学习效果。

　　

　　2.党课教育方面整改落实情况：

　　

　　严格落实市局党委班子成员每月轮流讲党课制度，市局党委书记根据党委班子成员的分工，逐人确定党课主题，班子成员结合自己工作学习体会，有针对性地准备党课讲稿，经党委书记审阅把关后以电视电话会议的形式在全市公安机关宣讲，2019年度已组织党委成员党课辅导7次，邀请专家讲党课2次。各基层党组织班子成员也严格按照要求讲党课600余场次。

　　

　　3.理论联系实际方面整改落实情况：

　　

　　（1）5月13日上午，市局党委组织召开理论学习中心组第十次集体学习会，专题学习领会习近平总书记在全国公安工作会议上重要讲话精神，研究贯彻落实意见。5月17日，印发《中共南阳市公安局委员会关于认真组织学习习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话精神的通知》，6月4日下发《全市公安机关组织开展“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动实施方案》，各级公安机关党组织通过召开党委会（党支部会、党小组会）、党委理论中心组学习会、全体党员会组织传达学习，进一步凝聚警心、统一思想。组织民警围绕学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神谈感悟、谈想法，全市公安机关“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动专栏择优刊发心得体会16篇。

　　

　　（2）深入开展大培训，将习近平新时代中国特色社会主义思想和全国公安工作会议精神纳入教育培训计划，作为警衔晋升培训、轮值轮训的主课、必修课，5月份以来分8期组织轮训民警1030人。

　　

　　（3）强化业务融合，深入推进“3+2”（反恐防恐第一使命、扫黑除恶第一要务、维稳安全第一责任、规范执法和队伍保障）工作部署，将新精神融入扫黑除恶、大气污染防治、平安守护、雷霆行动，创新开展“走村（社区）入户进店访企（校园）”专项行动，开展“我的社区工作法”“我的社区警务工作法”征文比赛和“走基层之星”“党员之星”评选活动。5月29日下发《南阳市公安局优警惠民十件实事》和《实施办法》，扎实推进南阳市公安局惠民五件实事落实到位，扎实推进“放管服”改革，打通服务群众“最后一公里”，不断提升群众满意度。

　　

　　（二）贯彻落实上级重大决策部署方面反馈问题整改落实情况

　　

　　4.高质量公安建设整体谋划方面整改落实情况：

　　

　　（1）聚焦中心，深入调研。市公安局党委高度重视政治理论学习和调查研究工作，注重问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推动、形象在一线树立。经密集深入调研和反复论证，在年初即制定“五个公安”（忠诚公安、法治公安、智慧公安、精准公安、活力公安）建设方案，做好中长期规划，形成“3+2”总体工作布局，全面推动南阳公安工作高质量发展。

　　

　　（2）精准预判，科学施策。围绕新中国成立70周年大庆安保维稳工作主线，聚力风险隐患排查化解，推行情指行一体化运行，坚持日分析、周研判、半月综合研判、月会商和市局党委每月听取汇报，强化风险研判；同时，为实现治安防控体系的全方位精准防控，在全省公安机关率先部署开展“两查两找两清零”“走村（社区）入户进店访企（校园）”“精推双基”专项行动,着力在新中国成立70周年大庆安保维稳工作中下好先手棋、打好主动仗，受到省公安厅党委、市委市政府充分肯定和人民群众广泛赞誉。

　　

　　（3）督导考评，推动落实。为推动“3+2”工作思路落到实处，成立了六个专门委员会，全面加强组织领导、整体谋划、协调推进、指导监督。建立市局党委会任务分解立项制度，制定工作台账，实行清单式推进，确保市局党委决策部署落到实处。在全省公安机关绩效考评中，2018年我市位居全省第一名，2019年上半年位居全省第三名。

　　

　　5.改善营商环境方面整改落实情况：

　　

　　（1）深入排查问题。在全市公安机关部署开展“进一步改善营商环境，服务地方经济发展”专项整治活动。

　　

　　（2）完善规章制度。进一步完善修订了受立案制度、集体议案制度、执法监督等制度，全市公安机关民警服务经济发展观念、规范办案意识进一步增强，执法水平和办案质量进一步提高。

　　

　　6.警务机制改革方面整改落实情况：

　　

　　（1）开展调研摸底。已完成对2012年警务机制改革运行情况调研工作并形成报告，为今年公安机构改革提供参考；组织人事部门相关人员认真学习全国、全省公安工作会议精神和公安部、省公安厅机构改革实施方案，初步与市编办进行了沟通汇报，拟着手起草市公安局“三定”方案，为机构改革奠定基础。

　　

　　（2）规范机构运行。市局下发了《关于严肃相关组织人事工作纪律的通知》，停止经侦、禁毒、高速等按照“双轨制”独立运行单位以支队名义对外及开展执法工作，分别以犯罪侦查支队、交通管理支队名义对外开展执法活动。

　　

　　7.“扫黑除恶”方面整改落实情况：

　　

　　（1）严格线索核查。市局下发《关于进一步规范涉黑涉恶线索核查工作的通知》，严格落实线索核查“一线索一专班”“5+2”工作机制，查结群众举报各类线索6932条，其中于3月26日至4月底，组织开展黑恶线索核查攻坚战，2018年遗留线索全部查结，2019年线索查结率达到81%。

　　

　　（2）严格责任落实。市局下发《关于市局扫黑办六个专业队落实分包县（市）局和直属派出所制度的通知》，专业扫黑队员下沉分包单位，捆绑作业、一线指导；市局扫黑办线索审核专班民警分工负责，分包单位，严格审核线索报告。5月11日，市局下发《关于开展涉黑恶线索集中摸排行动的通知》，要求全市公安机关基层派出所落实滚动摸排黑恶线索工作责任，强化黑恶线索摸排工作；组织全市120余名民警学习中央四个文件和两高两部指导意见，提高线索核查能力。

　　

　　（3）加大社会宣传力度。通过展板案例宣传、报纸、电台、电视台等媒体及召开新闻发布会等形式宣传扫黑除恶专项斗争1500余次，特别在“走村（社区）入户进店访企（校园）”专项行动中，已召开群众会议3268场次，受教育群众130335人次，发放扫黑除恶等宣传资料471699份，走访单位企业9502家，门店80152家，住户332159家，向1366027人宣传扫黑除恶相关知识，群众对扫黑除恶知晓率、满意度有较大提升。7月30日，《南阳日报》采取专版形式，对全市公安机关扫黑除恶专项斗争情况进行集中宣传报道，营造专项斗争浓厚社会氛围。

　　

　　8.信息化建设方面整改落实情况：

　　

　　（1）强化组织领导。市局成立重大项目论证组，全面加强信息化建设的组织领导和统筹，截止7月底已经召开论证会议5次。

　　

　　（2）强化统筹把关。严格执行《信息化建设项目管理办法》等规范性文件，新建信息化项目严格按照流程进行，未经论证的项目坚决不被列为建设项目。

　　

　　（3）强化人才建设。经各单位推荐和市局大数据战略领导小组评审，建立了南阳市公安信息化专家库并颁发了聘书，切实发挥专业人才的智囊作用。

　　

　　（三）意识形态方面反馈问题整改落实情况

　　

　　9.意识形态工作方面整改落实情况：

　　

　　（1）7月11日召开上半年意识形态分析研判和联席会，制定出台《关于加强新时代全市公安机关意识形态工作的实施意见》，分析研判意识形态领域工作形势，筛查辨析存在的突出问题和潜在风险，有针对性地引导解决。

　　

　　（2）加强正面宣传，在内网开设公安风采和“走村（社区）入户进店访企（校园）”专项行动专栏，在“平安南阳”微信公众号开设“社区工作法”和“社区里的故事”专栏，与“三报两台”合作，开展“出彩南阳公安人”“南阳公安旗帜名片”等宣传活动，目前共推送文章1万余篇，通过天天有故事、周周有亮点，弘扬正能量，形成良好的宣传氛围。

　　

　　10.警训支队阵地作用发挥方面整改落实情况：

　　

　　（1）6月27日、7月26日，实地到镇平县杨营镇蒋坡村进行考察，经反复研究论证，拟将其作为市公安局警务技能训练基地新址用地，目前正在积极筹备中。为尽快在现有条件下改善教育训练条件，市公安局对训练设施进行升级改造，同时加强教官队伍建设，不断完善警务实战和心理健康服务教官团队两轮驱动优势，为民警营造良好培训环境。

　　

　　（2）圆满完成各项培训及送教任务。2019年上半年，累计完成培训班53期5664人次，其中在校培训21期参训2064人次，送教培训32期3600人次。

　　

　　（3）深化考评成果运用方面，根据各单位年度训练绩效考评结果，前六名的，在职务晋升、干部提拔任用、评先评优等方面予以指标倾斜；后六名的，予以通报批评；排名末位的，对部门主要负责人按有关规定进行诫勉谈话。

　　

　　（四）干部队伍建设方面反馈问题整改落实情况

　　

　　11.队伍建设长远规划方面整改落实情况：

　　

　　针对问题，市公安局党委制定了《南阳市公安局科级领导干部选拔任用工作实施意见》，并对各单位警种部门干部配备情况进行了摸底统计，建立了干部配备情况台账；在下步的机构改革中，市公安局党委坚持正确用人导向，统筹配备调整干部，建立完善并贯彻执行常态化、制度化、规范化、阳光透明的选人用人机制。

　　

　　12.队伍年轻化方面整改落实情况：

　　

　　（1）修订完善了《南阳市公安局选拔任用科级干部任前公示制度》，严格制度落实。

　　

　　（2）建立干部配备情况、职数使用情况台帐，做到底子清、情况明，存在超配的正在逐步消化。

　　

　　（3）落实《南阳市公安局关于加强优秀年轻干部培养选拔工作实施意见》，加快筹建并充实年轻后备干部储备库，推动公安队伍年轻化建设。

　　

　　13.辅警管理方面整改落实情况：

　　

　　（1）严格教育培训。将辅警教育培训纳入公安队伍整体建设中，坚持与民警教育培训、思想教育与素质提升、业务技能培训与纪律作风培养同步进行。

　　

　　（2）严格日常管理。严格贯彻落实国务院、公安部、省政府、市政府关于警务辅助人员管理规定，严格执行市局关于警务辅助人员相关规章制度，按照“谁管理谁负责、谁使用谁负责”原则，明确管理职责、落实管理责任，建立“分管领导、管带民警、辅警”三级捆绑管理机制，认真落实一日生活制度、月考核制度，对违反规定人员依纪依规严肃处理。

　　

　　（3）加强优待力度。制定《南阳市公安局警务辅助人员薪酬管理办法（试行）》，积极争取政府和财政部门支持，提高辅警工资待遇，落实惠警政策，将警务辅助人员纳入工会，做好警务辅助人员节日慰问工作。

　　

　　（4）严格招录工作。按照《南阳市人民政府办公室关于规范警务辅助人员管理的实施意见》规定进行招聘，由市公安局统一归口组织，严把准入关，保证招聘质量。

　　

　　（5）成立专管机构。在今年机构改革中，与市编办协调沟通，成立市公安局警务辅助人员管理部门，配强人员，切实做好我市警务辅助人员招聘、管理等工作。

　　

　　（五）执法规范化建设方面反馈问题整改落实情况

　　

　　14.民意主导警务方面整改落实情况：

　　

　　（1）加强执法教育培训。出台《“法制大讲堂”教育培训活动方案》，每月举办一期法治大讲堂。6月27日、7月31日，举办两期法治大讲堂；6月18日举办第一期案例评析活动，今年以来已举办三期旁听庭审。

　　

　　（2）每日编发《110一日警情》，每周编发《一周警情分析》，对110接报警情开展分析研判，对刑事发案情况实行四色预警机制，对案件高发单位下发警情提示函。并通过南阳广播电台、平安南阳“两微”平台通报上周高发警情，提醒群众加强自我防护意识。

　　

　　（3）进行110警情测试，组织人员分三个暗访组对全市11个县市局、市局17个直属分局110接处警情况进行了暗访测试。

　　

　　（4）加强对执法活动的事前、事中、事后监督。利用案件监督管理平台，执法质量晾晒平台开展执法质量日巡查、月考评、季考评、半年考评。

　　

　　15.法制工作方面整改落实情况：

　　

　　（1）7月18日，下发《基层执法勤务单位法制员管理办法（试行）》，把各级法制员履职情况纳入执法质量考核评议体系，每季度通报排名。

　　

　　（2）严格执行《关于进一步强化办案责任提高卷宗质量的意见》，已下发月考评通报6期、季考评通报2期、通过晾晒平台发布案管通报3069期，巡查整改案件15345起。

　　

　　16.执法办案场所整改落实情况：

　　

　　（1）将办案中心建设纳入2019年《南阳市公安局十个项目》，在强力推进执法办案中心硬件建设的同时，创新运用科技信息化手段于5月20日在全市建成“案件管理执法监督系统”并顺利投入运行。

　　

　　（2）成立市局督导小组，下发《关于开展全市执法办案中心、法制办案场所安全隐患排查的通知》，对全市公安机关执法办案场所的建设使用情况进行实地督导巡查，逐单位签订《南阳市公安机关执法办案中心（分中心）隐患清零责任书》，要求各单位严格按照部、厅相关文件制度对办案场所硬件、建设和管理使用进行排查整改，对办案场所进行优化提升。6月18日形成《关于我市公安机关执法办案场所建设使用情况的报告》。

　　

　　7月5日至12日，对全市公安机关执法办案中心的管理使用情况进行调研，根据公安部相关规章制度结合南阳公安机关执法办案的实际需要，形成《南阳市公安局关于加强全市公安机关执法办案管理中心+分中心建设的指导意见》。

　　

　　（六）党的基层组织方面反馈问题整改落实情况

　　

　　17.党建工作整改落实情况：

　　

　　（1）5月9日组织召开全市公安机关党建工作规范化建设推进会，把2019年确定为“党建规范提升年”，明确以高质量党建引领高质量公安工作的基本思路，把党建工作纳入全市公安重点工作任务。

　　

　　（2）研究出台《全市公安机关2019年度全面从严治党主体责任目标及任务分工》《关于加强新时代党的建设高质量工作体系的实施意见》《全市公安机关开展“三评四抓五建六化”推进高质量党建工作实施意见》等12份规范性文件，明确牵头领导、牵头单位、责任单位和具体责任人，层层传导党建压力。

　　

　　（3）加强党建考核，把党建工作日常考核作为加强党建工作的重要抓手，建立党建工作日常考核制度，制定《党建工作日常考核办法》《2019年度党建工作日常考核细则》，将党建工作的“虚”要求“量”化，“软”指标“硬”化。7月8日至7月19日，抽调人员组成三个考核组，采取实地查看、查阅档案资料的方式，对各单位2019年上半年党建工作及政治理论学习情况进行了考核,7月29日至31日对考核成绩进行公示，下发考核通报，晾晒党建成绩。

　　

　　（4）8月12日组织召开市公安局第31次党委会，研究审议通过设立机关党委、机关纪委、党风政风监督室三个机构，明确由人事科与编制部门沟通协调，在机构改革中成立。8月18日为机关党委选调2名工作人员。

　　

　　18.学习教育方面整改落实情况：

　　

　　（1）按照《南阳市公安机关基层党组织党员活动室规范化建设实施方案》要求，市局大楼、17个分局、驻外支队于6月底完成40个党员活动室建设，均达到“七有”标准，并投入使用。

　　

　　（2）编印《市公安局党建工作文件汇编》《党委（党总支、党支部）党建工作任务清单》《党建工作流程图》《党支部活动记录本》《党小组活动记录本》《党员纪实手册》，从严从细落实“三会一课”、民主（组织）生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，把“严、细、实”标准落实到每一个党组织、每一名党员。制定《关于加强和改进党委督促检查工作的实施办法》，建立跟踪问效机制。

　　

　　（3）在市直单位率先出台《关于推进全市公安机关基层党支部标准化规范化建设的指导意见》，提出党支部标准化建设的六项标准，全局196个党支部均建立完善了“四本一证八档”信息台账，在市直工委的党支部标准化督查中被评为“好”的等次。

　　

　　（4）组织开展庆祝建党98周年系列活动，6月14日、28日两次下发《关于组织开展庆祝建党98周年系列活动的通知》《关于做好近期党建相关工作的通知》。6月28日上午，市局举行“我是共产党员，我是人民警察，我想说说心里话”主题党日暨庆祝建党98周年表彰大会，5名党员围绕“我是共产党员，我是人民警察，我想说说心里话”的主题进行发言，戚绍斌副市长以“不忘初心、牢记使命、永远奋斗”为题为全市公安机关做了党课辅导。全市公安机关各级党组织结合实际，采取升国旗、温誓词、唱红歌、讲党课、颂党恩、励警志、过集体政治生日、举办知识竞赛、观看红色经典、参观彭雪枫纪念馆等灵活多样的形式开展庆祝活动。

　　

　　（5）7月31日印发《关于认真开好巡察整改专题民主生活会的通知》，明确驻市局纪检组、政治部要派员参加各单位领导班子民主（组织）生活会，加强对民主（组织）生活会的指导和监督，8月15日前后市局各级党组织严格标准流程，分别组织召开了巡察整改专题民主（组织）生活会。

　　

　　19.交纳党费方面整改落实情况：

　　

　　（1）制定《南阳市公安局局直单位党费收缴、使用和管理办法》《南阳市公安局党员组织关系接转管理办法》，编印《南阳市公安局发展党员工作标准化规范化手册》，将党费收缴、发展党员、组织关系接转纳入党建工作半年考核考评项目，7月8日至7月18日，对市局各分局和局直各单位进行考核并下发通报。

　　

　　（2）印发《关于开展党费收缴管理排查整改工作的通知》《关于开展发展党员和党员组织关系排查工作的通知》，开展党费收缴管理、发展党员和组织关系接转工作专项排查整改工作，明确各级党组织书记为第一责任人责任，对党费收缴管理、发展党员和组织关系接转工作进行全面排查，对发现的问题建立排查整改工作台账，立行立改。

　　

　　（3）各基层党支部坚持党费交纳日制度，基层党委（党总支）建立《党费收支账》，党支部建立《党费收缴登记簿》，规范党费核算和记账。

　　

　　（七）落实“两个责任”方面反馈问题整改落实情况

　　

　　20.落实“两个责任”方面整改落实情况：

　　

　　（1）3月29日，市局召开全市公安机关党风廉政建设工作会，党委书记与各县市局、市局各分局党组织书记分别签订党风廉政建设目标责任书并存档。

　　

　　（2）2019年8月2日，市局党委31次党委会专题听取2019年上半年党风廉政建设情况汇报，并对下半年工作进行安排部署。

　　

　　（3）2019年8月2日，市局党委31次党委会专题研究机关党委人员配备、机关纪委和党风政风监督室机构设置问题，决定在机构改革中予以解决，目前任务由市局活动办和机关党委分别承担。

　　

　　（4）市局27次、31次党委会专题听取驻市局纪检监察组工作情况汇报。

　　

　　21.下属单位纪检工作方面整改落实情况：

　　

　　（1）7月20日前，对没有设置纪委的基层党组织的委员进行重新分工，设置纪律检查委员，明确纪律检查委员工作职责，进行培训指导，严格履职尽责。

　　

　　（2）待机构改革完成后，建立健全下属单位纪委机构，充实专职人员，保障工作顺利有序开展。

　　

　　22.廉政教育方面整改落实情况：

　　

　　（1）3月29日，市局召开全市公安机关党风廉政建设工作会，党委书记与各县市局、市局各分局党组织书记分别签订党风廉政建设目标责任书并存档。

　　

　　（2）2019年8月2日，市局党委31次党委会专题听取2019年上半年党风廉政建设情况汇报，对党委书记扛稳党风廉政建设“第一责任人”责任和“一岗双责”进行强调部署。

　　

　　（3）市局廉政教育基地建设完成后，计划从8月份起，每月组织两次，逐单位分批进行警示教育。

　　

　　（4）依托警综平台，每周对全体民警推送“清风宛警”短信，教育引导全体民警辅警守牢规矩底线，目前，已推送25期。

　　

　　（5）6月4日对市局直属高新、新华、新区分局和交管、监管支队7名违纪违法民警所在单位下发《以案促改通知书》，7月8日对溧河、汉冢、仲景、光武分局和监管支队8名违纪违法民警所在单位下发《以案促改通知书》，责成上述单位党委（总支）班子召开专题民主生活会，进行查摆。

　　

　　（6）5月20日，召开全市公安机关警示教育大会，会后逐人撰写心得体会并存档。

　　

　　23.绩效考评方面整改落实情况：

　　

　　（1）研究出台《南阳市公安局科级领导干部选拔任用工作实施意见》，树立“品行好、能力强、敢担当、有实绩、人干净、群众赞”的用人导向，将“工作实绩”作为用人的重要标准而非唯一标准，引导基层树立正确的政绩观。

　　

　　（2）健全完善市局“三位一体”绩效考评体系，除考评县市局（分局）、局直单位、党委委员工作绩效外，尝试逐步将全体民警（辅警、职工）个人工作绩效纳入现有考评体系；有效引入外部评价指标，对各类评价指标进行全面梳理，将社会公众对公安工作的评价等直接反映民意的指标，高质量公安建设、省厅和市局党委部署的重点工作等衡量公安工作的关键性指标，基础性、保障性工作建设指标以及队伍监督管理指标作为考评重点，多维度、多层面衡量单位整体工作成效，力求相对科学合理；在下发方案时要求各级公安机关规范完善考评机制、改进考评方式方法，避免违背科学发展规律，防止“过度留痕”，切实为基层减负，树立良好考评导向。

　　

　　（3）严格考评方案制定程序，对年初制定的《南阳市公安机关县（市）公安局、直属分局2019年度工作绩效考评方案及细则》《南阳市公安局党委委员2019年度工作绩效考评办法》《南阳市公安局局直单位2019年度工作绩效考评办法》，再次面向全市各级公安机关征求意见建议，并根据巡察反馈意见，将反映队伍建设的“三重一大”、纪律作风提升年、待遇保障、教育训练、涉警舆情等，反映外部评价的群众有效举报投诉、公众安全感满意度测评、执法活动被信访率等指标纳入市局年度绩效考评，同时对法制、信访等考评内容进一步修改完善。

　　

　　（4）7月18日制定下发《关于进一步明确考评责任严肃考评纪律的通知》，成立由驻市局纪检组、督察支队、法制支队、警令部为成员单位的考评工作督导检查小组，按照“基层集中举报投诉的必查、考评数据明显异常的必查、无正当理由拒不按要求公示的必查”的“三必查”的工作原则，严格考评督导检查。凡查实存在弄虚作假等问题的，坚决依法依规从严追究责任。

　　

　　（5）7月16日，举办全市公安机关进一步深化执法规范化建设会议；出台《全市公安机关执法突出问题专项整治工作方案》《南阳市公安局关于延长接处警、受立案管理专项整治工作期限的通知》《全市公安机关未诉案件专项清理活动工作方案》；对各县（市）公安局、市局各分局、局直各相关单位存在的未诉问题进行梳理、分类，分析未诉的原因，提出工作建议，下发《规范执法工作清单》22份；签订《未诉案件整改责任书》《执法办案中心（分中心）隐患清零责任书各28份。

　　

　　24.外部评价和社会监督方面整改落实情况：

　　

　　（1）健全完善市局“三位一体”绩效考评体系，按照边考评、边完善、边修改、边提高的原则，逐步完善将全体民警（辅警、职工）个人工作绩效纳入现有考评体系。

　　

　　（2）广泛征求全市各级公安机关和广大民警的意见建议，对各类评价指标进行全面梳理、优化量化。

　　

　　（3）拓宽考核评价渠道，有效引入外部评价指标，将反映外部评价的群众有效举报投诉、执法活动被信访率、公众安全感满意度测评等指标和党建工作、精神文明单位创建、市局党委评价、基层评价因素纳入市局对局直单位年度工作绩效考评，确保考核结果的相对客观性。

　　

　　（八）落实中央八项规定精神和持续纠正“四风”方面反馈问题整改落实情况

　　

　　25.文山会海方面整改落实情况：

　　

　　（1）7月23日，下发《南阳市公安局转文风改会风若干规定》《南阳市公安局会议报备审批单》，严格落实会议提前报备制度，严控会议数量、规模，减少陪会，坚决防止同一事项议而不决、反复开会。

　　

　　（2）下发《南阳市公安局转文风改会风若干规定》，严控发文数量、严格精简文件，凡以市公安局或市局党委名义出台的文件，均由市局警令部审核把关，确保“短实新”文风。

　　

　　26.调查研究方面整改落实情况：

　　

　　（1）扎实开展“纪律作风提升年”活动，把官僚主义、形式主义问题列入个人作风体检，深入开展自查自纠，台账推进整改。

　　

　　（2）8月14日，召开党委班子巡察整改专题民主生活会，深入查摆市局党委在贯彻落实中央八项规定精神和纠正“四风”方面存在的问题，“红脸”“出汗”深挖问题，台账推进逐项整改。

　　

　　（3）实行市局党委班子成员调研工作机制，借助“走村（企业）入户进店访企（校园）”专项行动和“精推双基”专项行动，深入基层一线调研，切实解决“率先垂范”不够、“脱离群众”问题。

　　

　　三、常态长效促巩固，切实营造风清气正的政治生态

　　

　　我们将以此次巡察整改为契机，以驰而不息、抓铁有痕的精神，持续推进各项整改任务，推动全面从严管党治警各项决策部署在全市公安机关落地生根。

　　

　　（一）持续树牢“四个意识”。以党的十九大精神为引领，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与整改落实工作紧密结合起来，与全面从严管党治警的新部署新要求紧密结合起来，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，使整改落实的过程真正成为党的建设全面加强的过程。

　　

　　（二）持续推进问题整改。对需要长期整改的问题，市公安局党委将紧盯不放、持之以恒地抓紧抓好、抓出实效。对已完成的整改工作，将适时组织“回头看”，全面回顾检验整改成效，确保问题不反弹、整改结果不走样。对巡察组反馈的涉及全局性、普遍性的问题，注重通过建章立制加以解决，推动巡察成果转化为具体制度，切实做到用制度管人、管权、管事。

　　

　　（三）持续促进成果转化。切实把巡察整改工作激发的正能量转化为推动公安工作高质量发展的强大动力，紧紧结合“作风建设提升年”“践行新使命、忠诚保大庆”“不忘初心、牢记使命”等活动，坚持边整改边总结边提升，把行之有效的实践创新成果提升为制度、固化为机制，确保巡察过后全体民警、辅警思想不懈怠、整改不停步、推进不放松，把整改成效切实体现到团结奋进、激情创业、打造良好政治生态上，以整改落实的实际成效推动公安各方面工作取得新进展。

　　

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　

　　联系电话：61220103

　　

　　邮政信箱：河南省南阳市公安局（邮政编码：473000）

　　

　　电子邮箱：nysgaj1510@126.com

　　

　　中共南阳市公安局委员会

　　

　　2019年8月29日