“非常满意！”2025年8月25日，罗山县尤店乡某村民方某某在实名检举控告反馈表上郑重签下了自己的意见。当日，该县纪委监委组织公开反馈会，当面反馈调查情况及处理结果，看着面前的处理结果，村民的眉头终于舒展开来。基层监督如何打破熟人社会壁垒？办案力量分散、能力不均怎么破？罗山县纪委监委给出了自己的答案——搭建5个纪检监察协作区，以“联”字诀激活监督一盘棋，让纪律的探照灯照亮县域发展的每一个角落。

建章明责优架构，凝聚联动合力

“以前乡镇纪委办案，人手不够、经验不足是常事，现在协作区一声令下，机关、派驻、乡镇的力量就能组队攻坚！”莽张镇纪委书记感慨道。该县纪委监委科学划分5个纪检监察协作区，将机关17个纪检监察室、16个派驻纪检监察机构、20个乡镇（街道）纪（工）委全部纳入管理，搭建县纪委监委统筹、协作区协调、室组地联动的工作架构。制定《罗山县纪委监委监督执纪执法协作区工作办法》，明确协作区在线索管理、案件查办、力量调配等方面的职责清单，通过副书记主场、分管常委（委员）主战、室组地主责的工作格局，委领导挂帅出征，搞好统筹谋划，抽调协作区内精干力量组成专案组，通过全过程、全链条联动，形成人员统一调度、疑难案件一体攻坚的一盘棋格局，层层压实工作责任，有效打破各自为战壁垒，发挥“1＋1＋1＞3”的聚合效应。

联办联审破痛点，提升办案质效

面对熟人社会是基层监督的老大难——抹不开面子、拉不下人情，往往让监督打折扣。该县纪委监委通过将5个协作区定期对调轮换，紧盯线索分办、审查调查、案件审理各环节，实行线索办理双交办机制，推行交叉办案、异地办案模式，分管常委（委员）对本协作区内人员实行统一调配、统筹安排，均衡使用、动态调整，变单兵作战为联合作战，变孤军奋战为组合出击，发挥优势、凝聚合力，最大限度斩断关系网，消除干扰源。实行问题线索定期研判制度，定期召开重点案件会商会，形成台账并精准分办，建立跟踪督办、预警提醒机制，确保线索处置不拖延、不积压。案件查办中，对案情简单的轻微违纪案件速查快办；对干扰阻力大的案件，启动协作区联查机制；对重大疑难案件，成立专案组集中攻坚。截至2025年12月，通过协作区模式共处置问题线索152件，立案49件，给予党纪政务处分66人，组织处理121人。这些数字背后，是群众看得见的变化——低保发放更规范了、集体资产不流失了、干部作风更扎实了，“全面从严治党就在身边”不再是一句口号。

严抓质量守底线，筑牢办案生命线

“案件质量是纪检监察工作的生命线，容不得半点马虎。”罗山县纪委监委案件审理室负责人说。严格落实乡案县审制度，构建办案单位初审、协作区交叉互审、县纪委复核的三级联审机制，由案件审理室牵头，定期对协作区查办案件开展集中评查。重点围绕事实证据、定性量纪、程序手续、文书规范等关键环节进行全面体检，对发现的问题建立台账、限期整改、跟踪问效，倒逼办案人员强化质量意识、规范办案流程。制作乡案县审审核意见38份，有效整合办案资源，开展交叉互查8次。同时，强化案件查办全过程监督，严格执行监督执纪工作规则，确保每一起案件都经得起法律、历史和人民的检验，实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。

强基固本提能力，锻造纪检铁军

“以前我对办案流程一知半解，现在跟着师傅参与了3起案件，终于入门了！”一位年轻纪检干部的成长，正是协作区强基固本的缩影。

为更好解决会办案、办成案的问题，将协作区纪检监察干部纳入一体化培养，建立“师徒结对”培养机制，在协作区内采取“业务熟手+办案能手+工作新手”模式，充分发挥传帮带作用，同时，利用周一、周四大学堂系统学习纪检监察业务知识，大力实施办案人员素质提升工程，通过上挂锻炼、跟班学习、交叉互学等方式，以案代训、以案促学，在实战中提高纪检监察干部纪法贯通能力和审查调查水平。常态化开展业务培训和案例研讨，通过实战练兵不断提升纪检干部执纪执法能力，打造政治过硬、本领高强的纪检监察铁军。举办“以学促干 提质赋能”大讲堂8期，组织收听收看上级视频培训16期，培训干部2957人次，不断提升纪检监察干部专业能力和纪法素养。如今，越来越多的基层纪检干部从新手变能手，一支政治过硬、本领高强的纪检铁军正在成长。

下一步，罗山县纪委监委将持续深化协作区建设，进一步优化“室组地”联动机制，以更强统筹、更实举措、更严标准，提升监督质效，为营造风清气正的政治生态、护航县域经济社会高质量发展提供坚强纪律保障。（陈羽佳 沈浩）